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学术观点 | 边疆地区发展农业新质生产力的协同治理：现实困局与因应策略——以广西D县L边境村为例

发布时间：2026-05-09
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覃志敏，91黑料公共管理学院副院长、副教授、硕士生导师，91黑料区域社会治理创新研究中心副主任。

江凯，91黑料公共管理学院硕士研究生。

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[摘要]发展农业新质生产力是农业高质量发展的核心动能。边疆地区因其特殊的战略地位、资源禀赋与发展约束，须探索适配边疆特色的农业新质生产力发展与协同治理路径。基于SFIC模型的分析结果表明，边疆地区农业新质生产力发展面临资源基础与能力“双弱”、领导失衡与激励不足、制度规则碎片化与响应不足、协同共识不足与适配梗阻等现实困境。为此，应通过协同整合碎片化资源与精准提升薄弱能力，破解起始条件“双弱”问题；通过政府角色向赋能转型，解决催化领导失衡与激励不足问题；通过持续地创新和优化协同制度增强制度适应性，解决协同制度规则碎片化与响应不足问题；通过构建以信任为基础、资源为支撑、赋权为核心、转化为目标的协同治理新生态，破解协同与适配梗阻问题。

[关键词]农业新质生产力；边疆地区；SFIC模型；协同治理

原文刊载于《广西经济》2025年第5期。